根據市委統一部署，2024年3月11日至5月7日，市委第四巡察組對市投資集團黨委進行了巡察。6月7日，市委巡察組向市投資集團黨委反饋了巡察意見。6月7日至9月7日，進行了三個月的集中整改。

　　按照《中國共產黨巡視工作條例》《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》《許昌市巡察整改和成果運用實施辦法(試行)》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

　　(一)深化認識，加強領導。6月7日市委第四巡察組反饋意見后，集團黨委立即召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，研究市委巡察反饋意見，進一步提高對巡察整改的認識，對市委第四巡察組反饋的意見建議和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅決整改。6月11日，集團成立了由黨委書記、董事長任組長的巡察整改工作領導小組和6個整改專項工作組，堅持把做好巡察整改作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務來抓，統籌推進市委巡察反饋問題整改落實工作，按照要求有計劃、有步驟地抓好問題整改。

　　(二)明確責任，細化措施。集團黨委堅決扛穩巡察整改主體責任，集團黨委書記、董事長切實擔起巡察整改第一責任人職責，領導班子成員認真履行“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“一個問題、一名領導、一抓到底”的整改工作機制，確保事事有人抓、件件有人管。6月27日，集團黨委研究制定了《許昌市投資集團有限公司黨委關于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，形成了反饋意見整改臺賬，逐一明確了責任領導、責任部門、整改措施和完成時限，切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。

　　(三)從嚴從實，真改實改。7月4日，集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，嚴肅開展對照檢查和相互批評，進一步查找差距、深入分析，深挖病根，精準發力，綜合施策，集中整改。集中整改期間，先后召開了3次巡察整改工作推進會，督促各分管領導，各部門、各子(集團)公司主要負責人進一步統一思想、提高認識、壓實責任，全力推進巡察整改任務落實。針對梳理出的6個方面52個問題、136條整改措施，堅決做到即知即改、立行立改、全面整改，堅持把每一個問題都當成一道政治“必答題”，從速、從嚴、從實推進反饋問題整改落實工作。

　　(四)加強督查，務求實效。集團巡察整改工作領導小組充分發揮督查“利劍”作用，加強對巡察整改工作的日常督查督辦，不定期組織開展專項督查，強化跟蹤問效，及時發現和糾正存在的突出問題，確保各項整改任務落到實處、見到實效。同時，嚴肅整改紀律，對在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假、拒不整改的，集團紀委嚴肅追責問責，堅決杜絕選擇性整改、應付整改、虛假整改，確保了整改落實不留死角。

　　二、集中整改進展情況

　　截至9月7日，巡察反饋的52個具體問題，已完成整改35個;制定的136條整改措施，已完成112條。

　　(一)已完成整改事項

　　1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位。2023年，黨委理論學習中心組沒有認真落實市委安排的分專題學習意見，5個專題未進行學習。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是嚴格落實集團黨委會“第一議題”制度和黨委理論學習中心組學習制度，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”;二是認真落實《2024年黨委理論學習中心組分專題集體學習安排意見》，在學習研討過程中將習近平總書記系列重要講話同分專題學習內容和工作實際緊密結合起來，切實增強了學習的針對性、實效性;三是集團黨委利用集體學習和個人自學的方式，對巡察反饋的5個未學習的專題內容進行了學習，并督促認真記好學習筆記，撰寫心得體會。

　　2.2022年，中心組集體學習11次，研討交流次數未達到市委要求。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：嚴格落實《2024年黨委理論學習中心組分專題集體學習安排意見》，在每次集體研討前，要求中心組成員根據學習內容，圍繞主題提前準備研討發言材料，并堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入開展研討交流，強化了學習成果。2024年1月至8月，集團黨委組織召開黨委理論學習中心組集體學習9次，開展集體學習研討7次，達到了市委相關規定要求的學習和研討次數。

　　3.2022年3月，中心組學習習近平總書記關于國有企業改革發展重要講話精神，未深入研討，未提出有效的貫徹落實意見，政治理論學習的質效不高。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：8月15日，在集團黨委理論學習中心組學習會議上認真學習了黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于國有企業改革發展的重要講話、重要指示批示精神，并結合集團實際，集團領導班子成員圍繞“貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步深化國企改革”進行了深入研討發言，切實在學懂弄通做實上下功夫，進一步理清了工作思路，堅定不移深化集團改革轉型發展。

　　4.貫徹落實上級重大決策部署不到位。實施創新驅動發展不力，培育新質生產力不足。推動創新平臺建設力度不大，原計劃2023年落地的5個實驗室，僅有裝備智能化聯合研發中心等2個實驗室落地。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：集團致力當好全市創新發展的尖刀班，堅持創新驅動發展，依托數產集團，加快創新平臺建設，積極引入外部優質資源，加強與高校、科研機構、科技企業，以及與聯通、移動、電信等專業公司的合作，設立相關實驗室，有效提升了公司創新能力。截至目前，已分別成立信創實驗室、網絡安全實驗室、智慧安全實驗室，且3個實驗室均已完成合作協議的簽署工作，著力為我市產業發展創新賦能。

　　5.2020年5月，與中科院微電子所合作共建的許昌人工智能聯合實驗室，3年合同期間內科技成果轉化不到位，未形成產業落地。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：微電子所開發落地的5G工業氣體安全管理平臺和變電站智能巡視系統，已在省內30多家空分企業上線應用;變電站智能巡視系統已在國網多家企業內應用，有效強化了科研成果的轉化運用，促進了全市新質生產力發展。

　　6.2021年10月建成投用的中原人工智能計算中心，搭建了全市數字產業發展的“底座”，但在后續項目投資上不夠堅決果斷，場景應用落地緩慢、突破少，引領全市產業智能化改造作用發揮不充分。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是持續加大投資力度，謀劃建設的中原人工智能計算中心二期算力擴容項目推進順利，50p算力設備全部安裝完成并上電，已完成聯調聯試并投入運營;二是緊密結合許昌產業發展，孵化出業內領先的變電站運維圖像識別分析解決方案，同時，孵化了“智造AI質檢解決方案”，實現了智能自動光學檢測;三是依托中原人工智能計算中心現有的國家和省級人工智能平臺，積極發揮中原人工智能計算機中心在引領全市產業智能化改造上的積極作用。

　　7.租金及管理費收繳不到位。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是已成立清繳專項工作小組，建立了清收臺賬，明確專人，壓實責任，加大催收力度;二是扎實開展分類專項催收，并積極運用法律手段進行催繳;三是修訂完善《許昌市投資集團有限公司國有資產租賃管理辦法(試行)》，明確強化租金清繳的相關措施，有效防止租金拖欠情況的發生。

　　8.黨組織領導作用發揮不到位。黨的領導融入公司治理結構不充分。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：集團黨委會嚴格落實《中共許昌市投資集團有限公司委員會議事規則》《黨委前置研究討論事項清單》，并根據集團管控權限，對經營層面的“三重一大”事項，黨委會先行前置研究，切實把黨的領導嵌入集團治理全過程。

　　9.投資集團實際控股黃河旋風后，黨組織關系尚未捋順。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》、中共中央辦公廳印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導 加強黨的建設的若干意見》中關于國有企業基層黨組織相關要求，報請市委組織部、市財政局(國資委)直屬單位黨委同意，成立中共河南黃河旋風股份有限公司委員會，捋順了黃河旋風黨組織關系。

　　10.文投公司黨支部班子配備不齊，僅有1名支部書記，黨組織戰斗堡壘作用未有效發揮。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：文投公司黨支部召開了支部黨員大會，采取差額選舉和無記名投票的方式，選舉5名同志為文投公司第一屆支部委員會委員，選舉結果及時向集團黨委進行了備案。文投公司黨支部第一屆支部委員會成立以來，先后開展了四次主題黨日活動，并組織開展了文明旅游志愿服務活動、赴許昌革命烈士紀念館參觀“鐫刻于心的許昌記憶——喜迎新中國成立75周年許昌歷史回眸”圖片展等實踐活動，有效提升了黨組織的凝聚力、戰斗力。

　　11.黨建工作不夠扎實。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是制定印發了《中共許昌市投資集團有限集團委員會2024年度黨建工作要點》，明確了2024年集團黨建工作主要任務;二是加強黨建工作考核。制定印發了《許昌市投資集團有限公司實控子公司績效管理辦法》，修訂完善了《許昌市投資集團有限公司績效管理辦法》，將黨建工作納入各部門、子(集團)公司績效考核體系;三是按照集團黨委每半年至少專題研究一次黨建工作的要求，集團黨委會專題聽取了2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責任的情況，安排部署了下一步工作，做到了黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進。

　　12.現代企業治理體系建設不夠完善。管理架構層級不夠優化。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是按照《許昌市財政局(國資委)關于印發<許昌市市屬國有投資公司、資產管理公司投資事項負面清單(2022年版)>的通知》(許財國資〔2022〕49號)要求，印發了《關于優化集團公司管理架構層級的通知》，要求集團下屬各業務板塊加快調整，優化管理層級;二是根據優化集團公司管理架構層級的工作方案，已完成工商變更登記的1家，9家公司正在加緊辦理相關手續，其余7家根據業務發展實際要求，有序推進管理層級優化調整。

　　13.績效考核結果運用不充分。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是制定印發了《許昌市投資集團有限公司工資總額管理暫行辦法》，通過制度約束更好地管理和控制工資總額，確保工資分配的合理性和公平性;二是制定印發了《許昌市投資集團有限公司實控子公司績效管理辦法》，修訂完善了《許昌市投資集團有限公司績效管理辦法》;三是在績效考核過程中，細化了考核指標，涵蓋了工作成效、團隊合作、規范管理等多個方面，形成“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的良性機制。

　　14.“兩個責任”壓得不實。主體責任不到位。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是組織簽訂了全面從嚴治黨目標責任書，強化對權力運行的制約和監督，常態長效抓好日常監督;二是印發了《集團黨委2024年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》，強化集團黨委落實全面從嚴治黨的主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展;三是專題聽取了2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責任的情況匯報，安排部署了下一步工作，做到了黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進。

　　15.監督責任發揮不充分。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是結合集團工作實際，已從內部人員中抽調了政治素質高、綜合能力強、熟悉集團業務、忠誠干凈擔當的人員充實到集團紀檢工作隊伍中，強化監督力量，提升監督水平;二是制定印發了《許昌市投資集團有限公司紀委全面監督執紀實施細則(試行)》和《許昌市投資集團有限公司紀委派駐子(集團)公司監督執紀專職干部工作管理規定(試行)》，有效扎緊了制度籠子，完善了監督體系;三是依據管控權限及相關制度，壓實各子(集團)公司的主體責任，強化對其下屬三級項目公司的監督管理，同時，壓實各子(集團)公司支部紀檢委員責任，發揮好各子(集團)公司黨支部戰斗堡壘及自身監督作用。

　　16.內部審計監督不力。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：嚴格落實市財政局、市審計局印發的《關于加強市屬國有企業內部審計監督工作的實施意見》(許財〔2024〕16號)文件要求，加強內部審計監督，按照年度審計計劃安排，8月上旬通過公開比選方式選聘山東仲創會計師事務所，對資管集團、金控集團、數產集團、文投公司及其全資子公司開展了內部審計，目前現場審計工作已基本完成。

　　17.合同審核簽訂不規范。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是向各部門、子(集團)公司下發了工作提示函，要求各部門、各子(集團)公司對簽訂的各類合同(協議)進行排查并整改相關風險事項;二是經自查，自集團《合同管理辦法(試行)》施行以來，在合同簽訂方面，集團總部及各子(集團)公司對外簽訂的合同內容要素完整，均履行了常年法律顧問前置法律審核程序，出具相應法律意見書;三是開展了以“新公司法之公司治理和民法典第三編合同編通則分編司法解釋”為主題的法律知識培訓，有效提高了參會人員的合同審核能力，切實避免和消除合同風險隱患。

　　18.對混改企業的管理存在不足。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是進一步加強了對蓮城出租車公司混改企業的管理，印發了《單車經營服務質量信譽考核辦法》，通過完善內部管理制度，提升了管理水平，并完成了上半年度星級評定和優秀駕駛員的公示;二是堅持每月利用“線上+線下”方式開展安全教育培訓，并在中隊群、抖音發布提醒信息，教育引導出租車司機規范運營，增強服務意識，提升整體服務質量;三是配合執法局針對多次違規司機進行處罰，有效形成了震懾。同時，針對駕駛員服務質量、安全隱患進行抽查暗訪，違規駕駛員已計入年度考核。

　　19.三國文化旅游景區基礎設施提升及智慧化改造項目推動不夠有力。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是三國文化旅游景區基礎設施提升初步設計方案已獲正式批復，文投公司成立了春秋樓、灞陵橋景區提升改造工作專班，加快推進三國文化旅游景區項目改造提升工作;二是今年以來，文投公司充分挖掘三國文化內涵，不斷優化春秋樓、灞陵橋景區文旅業態，積極發揮景區的影響力，先后舉辦了《忠義千秋》《文廟詩詞飛花令》《漢服品牌展銷》和無人機表演等豐富多彩的活動，并配合三國文化旅游周，精選越調《天女散花》和《梵王宮梳妝》兩折、《許國編鐘》演出等活動，獲得了大量關注度，取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　20.制度建設不完善。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是已印發《子(集團)公司管控權限手冊》;二是制定印發了《許昌市投資集團有限公司委托貸款及直接借款管理辦法(暫行)》，通過制度約束加強借款主體償債能力資格審查情況，壓縮借款規模;三是制定印發了《許昌市投資集團有限公司工資總額管理暫行辦法》，通過制度約束更好地管理和控制工資總額，確保工資分配的合理性和公平性;四是制定印發了《許昌市投資集團有限公司實控子公司績效管理辦法》，修訂完善了《許昌市投資集團有限公司績效管理辦法》;五是制定印發了《許昌市投資集團有限公司目標管理暫行辦法》，通過制度約束提高集團經營管理水平，促進集團發展戰略和年度工作目標任務的落實，科學、準確地衡量員工的工作績效，促進集團各項工作的開展。

　　21.招投標管理不規范。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是關于名錄庫建立的相關規定已在《許昌市投資集團有限公司采購管理辦法》中予以明確，該辦法已正式印發;二是印發了《許昌市投資集團有限公司工程建設項目第三方服務機構管理辦法(試行)》;三是印發了《開標室管理制度》《評標室管理制度》《開評標現場監督制度》，進一步加強了對集團新點電子交易平臺的管理，切實堵塞制度漏洞。

　　22.安全生產信息化建設相對滯后。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：目前安全生產雙重預防監管平臺已具備預警信息管理、風險分級管控、隱患排查治理、教育培訓、事故管理、應急管理、系統設置等功能，并正式上線，后續將結合實際使用情況對平臺功能進行優化提升。

　　23.數據安全管理有漏洞。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是“巡游出租車運營管理服務平臺”“智慧停車系統”等平臺的安全等保三級平臺已建成，并進入聯調聯試階段;二是制定印發了《網絡數據安全管理》《網絡安全責任制檢查考核》《軟件資產管理辦法》《網絡安全應急預案》等4項制度，從制度上加強網絡安全管理，后續將定期對集團各類信息系統安全等級狀況開展等級測評、攻防演練等工作。

　　24.超標準報銷差旅費。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是巡察期間，對照市里的規定標準，對已發生的交通及住宿超額費用進行了立行立改，相關人員均按要求全部退還超標費用至集團賬戶;二是修訂了《許昌市投資集團有限公司差旅費管理辦法》，完善了工作流程，嚴格了報銷標準;三是開展了差旅費報銷問題專項檢查，堅決杜絕類似情況的發生。

　　25.工作作風不實。

　　整改進度：已完成

　　整改落實情況：一是數產集團和資管集團就停車場工作界面問題達成一致，雙方已簽署業務外包委托協議;二是印發了《許昌市智慧停車經營管理有限公司停車場管理制度》，切實加強對停車場的管理;三是針對停車場管理問題，召開了作風建設專題會議，相關負責人進行了匯報，對下一步停車場管理提出了要求;四是開展了以“嚴守紀律規矩 加強作風建設”為主題的作風紀律教育，強化了集團干部職工的紀律意識，增強了干事創業的決心。

　　(二)未完成整改及持續整改事項

　　1.圍繞中心服務大局不夠有力。在落實市委、市政府工作任務上站位不夠高，工作不夠積極主動。推進民生項目建設不力。

　　整改進度：正在整改

　　整改落實情況：集團黨委提升政治站位，大力推動2024年“智慧交通”民生項目建設，目前，中心城區智慧交通提升工程項目招標計劃已在公共交易中心公示掛網，待確定中標單位后，倒排工期，掛圖作戰，確保如期完成年度建設任務。

　　2.推動高質量發展有差距。經濟效益不佳。

　　整改進度：正在整改

　　整改落實情況：一是完成了2023年虧損企業的匯編整理工作，并針對虧損問題成因，制定了相關措施;二是制定了關于優化集團管理架構層級的工作方案，目前正按照計劃，有序清理退出不符合主責主業、風險較大以及持續無經營未開展業務的公司;三是制定了《許昌市投資集團有限公司實控子公司績效管理辦法》，將營收、盈利指標作為子(集團)公司的重要考核指標，與績效掛鉤，有效提升各子(集團)公司員工工作的主動性、創造性;四是聚焦產業發展，統籌布局集團經營業務，圍繞集團做強做優做大這一目標，把培育產業作為改革轉型、高質量發展的一條主線，科學布局了“三新生金+文旅文創”等產業，著力提高子(集團)公司的營業收入。

　　3.資產結構不優。

　　整改進度：正在整改

　　整改落實情況：一是已建立缺乏融資功能資產推進臺賬，逐項進行整改落實;二是已督促各縣區注入經營性資產，用于置換道路、管網、代建工程等缺乏融資功能的資產;三是已督促各縣區對因非經營性產生的其他應收款進行清收回款。

　　4.企業人才隊伍建設有差距。

　　整改進度：正在整改

　　整改落實情況：一是制定了《許昌市投資集團有限公司人才庫管理辦法》，促進集團人才資源的優化配置和可持續發展;二是對數字經濟、新能源、新材料、投融資、基金管理、文旅文創等多個領域開展了人才需求梳理;三是認真執行《許昌市投資集團有限公司2024年人才培養計劃方案》，確保培訓質量和數量。6月至8月期間，集團共組織企業家精神學習3次、人才培訓班5次，進一步提升了員工業務能力和水平;四是根據業務需求和員工技能，秉持“人崗相適”原則，對業務部門人員進行了崗位調整。

　　三、下一步工作安排

　　(一)強化理論武裝，提升政治素養。嚴格落實黨委會“第一議題”和黨委理論學習中心組學習制度，始終把政治建設擺在首要位置，以自我革命的精神，把旗幟鮮明講政治貫穿到巡察整改全過程，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的安排部署上來，著力在學懂弄通做實上下功夫，在理論聯系實際上見成效，善于從黨的創新理論中尋找破解難題的辦法、推進工作的舉措，確保將各項問題整改落實到位。

　　(二)壓實主體責任，全面從嚴治黨。堅持把巡察整改作為落實全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的主要內容和重要抓手，堅持抓班子帶隊伍“嚴”字當頭，以上率下，切實履行主體責任，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，持續推進“清廉國企”建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，強化“嵌入式”監督、“穿透化”管理，進一步加強責任追究，切實使黨風廉政建設工作做到有部署、有落實，營造風清氣正的干事創業環境。

　　(三)注重建章立制，鞏固整改成果。堅持“以改促干、以改提質”理念，將巡察反饋問題整改與建章立制結合起來，建立融合貫通、常態管理機制，注重從個案入手深入“解剖麻雀”，分析問題產生的根源，舉一反三，建章立制，做到“當下改”與“長久立”相結合，及時堵塞制度漏洞，推動整改工作制度化、常態化，堅持以制度管人，以制度管事，切實做到治標又治本，推動問題整改從制度上發力，從長效上彰顯，持續鞏固整改成果，著力從制度層面固根本、管長遠，構建相互銜接、相互配套的長效機制，切實扎緊制度的籠子，有效防范各類風險，確保集團發展行穩致遠。

　　(四)強化整改力度，抓好后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，壓緊壓實整改責任，切實做好巡察整改“后半篇文章”。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固和提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”;對還沒有完全徹底解決的問題，對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續跟蹤督辦，定期了解進度，確保按照既定工作計劃加快整改，做到不解決問題不放手，不達到標準不銷號;對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。

　　(五)突出結果運用，推動改革轉型。積極運用巡察整改成果，堅持“政府使命、企業屬性”職能定位，大力實施“12345”改革轉型發展計劃，堅定不移走“產業+資本”的發展路徑，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，加快“三新生金+文旅文創”等優勢產業培育，增強造血功能，著力延鏈補鏈強鏈，支持傳統產業改造升級、新興產業加快發展，以全面提高核心競爭力和增強核心功能為重點，強優勢、補短板、保重點、防風險，著力打造轉型發展新標桿，推動各項工作再上新臺階，為推動中國式現代化許昌實踐，加快建設城鄉融合共同富裕先行試驗區貢獻國企力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：0374-2676606;郵政信箱：許昌市建安大道東段許昌市財政綜合大樓5樓;電子郵箱：xcstzzgsdqgzb@126.com。

　　中共許昌市投資集團有限公司黨委

　　2024年9月26日